银河配资国务院批复！这10个地区开展改革试点！

国务院日前印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，国新办11日举行政策例行吹风会并介绍试点有关情况，其中提到赋予试点地区更大的土地资源管理自主权，支持依据人口存量和变化趋势来匹配新增建设用地等内容。

开展10个要素市场化配置综合改革试点

国务院批准开展要素市场化配置综合改革试点的10个地区，包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市。

这10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或者中心城市，改革基础条件较好，也具有较强代表性。各地区试点方案总体结构基本一致，但具体改革措施因地制宜，各有侧重。

试点方案自批复起实施2年时间，预计2027年完成试点任务。

此次改革试点是深入推动要素市场化配置改革的重要举措，具有试点地区范围广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点。

赋予试点地区更大的土地资源管理自主权

鼓励采取市场化方式盘活存量闲置土地

自然资源部表示，部分试点地区的探索内容主要包括三个方面：

在深化土地管理制度改革方面，赋予试点地区更大的土地资源管理自主权，支持这些地区依据人口存量和变化趋势来匹配新增建设用地；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。

在创新产业用地供应方面，建立健全长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应等市场供应体系；支持不同产业用地类型合理转换；探索混合产业用地供给和清单管理制度，推行产业用地“标准地”模式供应；保障新产业新业态用地需求；完善产业用地“亩均论英雄”的综合评价政策体系。

在盘活存量土地和低效用地再开发方面，细化完善低效用地认定标准，推动城镇低效用地腾退和主动退出；推进国有企事业单位存量土地的盘活利用，鼓励经营主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发；探索地上地下空间综合利用和分层设立建设用地使用权；鼓励采取市场化方式盘活存量闲置土地，进一步提高土地节约集约利用水平。

聚焦先进制造业、重大工程项目等

加大试点地区岗位挖潜扩容力度

人力资源社会保障部表示，将实施以下措施：

“增机会”

聚焦先进制造业、消费新热点、民生新需求和重大工程项目，围绕重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业，加大试点地区岗位挖潜扩容力度。

“提能力”

建立健全职业技能等级制度，全面实施“新八级工”制度。健全终身职业技能培训制度，以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，高质量开展大规模职业技能提升培训行动。

促进空间资源统筹利用与数据要素改革

土地作为建筑业发展的核心生产要素，常常面临供给紧张、利用低效、城乡分割等问题。其中，针对存量土地盘活这一关键难题，此次改革试点地区建立市场化处置机制，为建筑业指明“城市更新”新赛道。

在促进空间资源统筹利用方面，多地在试点方案中明确提出推动地上地下空间统一规划、联动开发，为行业带来了交通枢纽综合开发、城市地下空间更新、海洋工程建设等一系列重大项目机遇。此外，数据要素改革也与建筑业深度绑定，多地明确培育建设领域规范化数据开发场景。例如：

北京

北京提出结合城市更新，推动以市场化方式盘活低效建设用地和闲置耕地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配等方面问题。